Chuyên cung cấp tài liệu


Từ khóa cần tìm:
Để tải tài liệu này xin mời bạn mua thẻ điện thoại VietTel mệnh giá 20.000đ và gửi mã thẻ cào cùng với địa chỉ Email của bạn và mã tài liệu DA117 đến số điện thoại sau đây: 0988.44.1615  

Sau khi nhận được thông tin tôi sẽ gửi tài liệu vào mail cho bạn ngay và thông báo cho bạn biết

Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam

Chủ trương của Đảng là phải đổi mới quản lý kinh doanh, phương thức kinh doanh, tận dụng hết nguồn lực trí thức, tiếp cận và áp dụng triệt để kiến thức kinh tế phương tây vào nền kinh tế Việt Nam, buộc các nhà doanh nghiệp thực sự kinh doanh, đòi hỏi doanh nghiệp “sống” bằng chính khả năng của mình, gắn trách nhiệm sản xuất kinh doanh vào tất cả mọi thành viên trong doanh nghiệp. Bằng các văn bản pháp lý, nghị định, chỉ thị, cho phép phát triển các thành phần kinh tế vận hành nền kimh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.


Thông tin chi tiết
Số lượt xem
1585 Lượt xem
Cú pháp nhắn tin
Ngày đưa lên
Đăng ngày 20-06-2012 10:42:20 AM
Mã Tài liệu
DA117
Tổng điểm Đánh giá
0 điểm
Chia sẻ
Cho điểm tài liệu này
1 2 3 4 5
Đặt hàng
PHẦN I: TÍNH TẤT YẾU VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH
   CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

 
I.TỔNG QUÁT VỀ CỔ PHẦN HOÁ
1. Cổ phần hóa là gì ?
      Để  thống nhất nhận thức và hành động đối với một chủ trương quan trọng liên quan đến vấn đề thuộc về quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu trong quá trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần làm rõ nội dung của khái niệm cổ phần hoá ở  nước ta trong giai đoạn hiện nay. 
     Cổ phần hoá là một giải pháp quan trọng để cơ cấu lại (tổ chức lại ) hệ thống các doanh nghiệp hiện giữ 100% vốn thuộc sở hữu nhà nước tức là chuyển một bộ phận doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp (công ty) cổ phần.
   2. Mục tiêu của cổ phần hoá.
Mục tiêu cuối cùng cao nhất của cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nước là nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có thể rút ra cổ phần hoá nhằm giải quyết tập hợp năm mục tiêu sau đây:
  2.1. Giải quyết vấn đề sở hữu đối với khu vực quốc doanh hiện nay. Chuyển một phần tài sản thuộc sở hữu của nhà nước thành sở hữu của các cổ đông nhằm xác định người chủ sở hữu cụ thể đối với doanh nghiệp khắc phục tình trạng “vô chủ” củatưliệu sản xuất. Đồng thời cổ phần hoá tạo điều kiện thực hiện đa dạng hoá sở hữu, làm thay đổi mối t­ơng quan giữa các hình thức và loại hình sở hữu, tức là điều chỉnh cơ cấu các sở hữu.
 2.2. Cơ cấu lại khu vực kinh tế quốc doanh cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nước sẽ thu hẹp khu vực kinh tế quốc doanh về mức cần thiết hợp lí.
 2.3. Huy động được một khối lượng lớn vốn nhất định ở trong và ngoài nước để đầutưcho sản xuất kinh doanh thông qua hình thức phát hành cổ phiếu mà các doanh nghiệp huy động trực tiếp được vốn để sản xuất kinh doanh.
 2.4. Hạn chế được sự can thiệp trực tiếp của các cơ quan Nhà nước vào các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, tạo điều kiện để chung tự do hoạt động phát huy tính năng động của chung trước những biến đổi th­ờng xuyên của thị trường, vì sau khi cổ phần hoá doanh nghiệp được tổ chức và hoạt động theo luật công ty.
 2.5. Tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành và phát triển thị trường chứng khoán.
 3. Đối tư­ợng của cổ phần hoá ở các nước khác nhau trên thế giới thì quy định về đối t­ợng cổ phần hoá cũng khác nhau. ở Việt Nam theo QĐ202/CT(8/6/1992) thì các doanh nghiệp Nhà nước có đủ ba điều kiện sau đây có thể cổ phần hóa:
-Có quy mô vừa.
-Đang kinh doanh có lãi hoặc trước mắt đang gặp khó khăn nhưng có triển vọng sẽ hoạt động tốt.
- Không thuộc diện những doanh nghiệp cần thiết phải giữa 100% vốn đầutưcủa nhà nước.
 4.  Tính tất yếu và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước .
 4.1. Thực trạng của các doanh nghiệp nhà nước trước khi cổ phần hoá.
 4.1.1. Quá trình hình  thành doanh nghiệp nhà nước.
      Các doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam được hình thành từ năm 1954(ở miền Bắc ) và từ năm 1975(ở miền Nam). Do hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau, nên các doanh nghiệp nhà nước ở Việt  Nam có đặc tr­ng khác biệt so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới biểu hiện:
·        Quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé, cơ cấu phân tán, biểu hiện ở số lượng lao động và mức độ tích luỹ vốn. Theo báo cáo của Bộ chính trị về các chỉ tiêu chủ yếu năm 1992, thì cả nước có trên 2/3 tổng số doanh nghiệp có số lao động trên 100 người số lao động trong khu vực nhà nước chiếm một tỉ trọng khá nhỏ trong tổng số lao động xã hội khoảng 5-6%
·        Trình độ kỹ thuật -công nghệ lạc hậu trừ một số rất ít (18%)số doanh nghiệp được đầutưmới đây ( sau 1986) phần lớn các doanh nghiệp nhà nước đã được thành lập khá lâu có trình độ kĩ thuật  thấp theo báo cáo điều tra của bộ khoa học công nghệ và môi trường thì trình độ công nghệ trong các doanh nghiệp Nhà nước của Việt Nam kém các nước từ 3-4 thế hệ. Có doanh nghiệp vẫn còn sử dụng các trang bị kĩ thuật từ năm1939 và trước đó. Mặt khác , đại bộ phận doanh nghiệp Nhà nước được xây dựng bằng kĩ thuật của nhiều nước khác nhau nên tính đồng bộ của các doanh nghiệp Nhà nước khó có khả năng cạnh tranh cả trong nước và quốc tế.
·        Việc phân bố còn bất hợp lý về nghành và vùng khi chuyển sang kinh tế thị trường các doanh nghiệp Nhà nước không còn được bao cấp mọi mặtnhưtrước nữa đã thế lại bị các thành phần kinh tế khác cạnh tranh  quyết liệt, nên nhiều doanh nghiệp Nhà nước không trựu nổi,  buộc phải phá sản giải thể, đặc biệt trong những năm gần đây  chúng ta đã tiến hành cải cách doanh nghiệp Nhà nước. Do đó, mặc dù số lượng các doanh nghiệp Nhà nước đã giảm từ 12.084 đến ngày 1/4/1994 còn 6.264 doanh nghiệp Nhà nước. Nhờ sự đổi mới về tổ chức quản lý về kỳ thuật và công nghệ của các doanh nghiệp còn lại tổng giá trị sản phẩm tuyệt đối của kinh tế Nhà nước, cũngnhưtrong tỉ trọng trong tổng sản phẩm (CDP không những không giảm mà còn tăng lên đáng kể). Bảng sau đây cho ta thấy điều đó:
Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm (%) 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1990-2003
  0,4 0,4 3 7,8-8,5
Tỉ trọng kinh tế QD trong CDP(%) 1990          1991 1992 1993 2000
  34,1             39,6   42,9 43,6
 
                                    (theo số liệu của cục thống kê)
  Tốc độ tăng trưởng nền kinh tế nước ta trong những năm qua đã tăng nhanh, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước vẫn đóng vai trò chủ yếu trong nhiều nghành kinh tế, nhất là những nghành quan trọng đòi hỏi đầutưlớn, kỹ thuật công nghệ cao và các nghành sản xuất cung ứng các hàng hoá và dịch vụ công cộng. Đồng thời doanh nghiệp Nhà nước vẫn là thành phần đóng góp chủ yếu cho ngân sách Nhà nước.
  Có thể nhận thấy rằng: Hầu hết doanh nghiệp Nhà nước của ta hình thành từ thời quản lý tập trung bao cấp khi chuyển sang cơ chế mới lại thiếu kiểm soát chặt chẽ việc thành lập phát triển tràn lan (nhất là cấp tỉnh, huyện, cơ quan, trường học). Một bộ phận quan trọng doanh nghiệp Nhà nước không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động thiếu vốn tối thiểu, trang thiết bị quá thô sơ. Mặt khác trong điều kiện kinh tếtưnhân còn quá non yếu chỉ mới hoạt động chủ yếu trong lĩng vực dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp nên doanh nghiệp Nhà nước chưa thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển ở những nghành lĩng vực then chốt. Những đặc điểm trên đây luôn luôn chi phối phương hướng, bước đi và biện pháp trong quá trình đổi mới doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta.
  Sau m­ời năm đổi mới, các doanh nghiệp Nhà nước đã và đang chuyển biến khá căn bản. Đã sắp xếp lại một bước quan trọng, giảm gần một nửa số doanh nghiệp chủ yếu, những doanh nghiệp địa phương nhỏ bé không có hiệu quả. Số lớn doanh nghiệp còn lại được tổ chức lại và từng bước phát huy quyền tự chủ kinh doanh làm ăn năng động và có hiệu qủa. Nhưng nhìn chung các doanh nghiệp Nhà nước vẫn rất khó khăn, hiệu quả kinh doanh còn thấp nhiều doanh nghiệp vẫn làm ăn thua lỗ th­ờng xuyên, hoạt động cầm chừng sự đóng góp của doanh nghiệp Nhà nước cho ngân sách chưa t­ơng ứng với phần đầutưcủa Nhà nước cho nó, cũngnhưtiềm lực của doanh nghiệp Nhà nước tình trạng mất và thất thoát về vốn đang diễn ra hết sức nghiêm trọng việc quản lý đới với các doanh nghiệp Nhà nước còn quá yếu kém, quan trọng là tình trạng buông lỏng quản lý tài chính làm Nhà nước mất vai trò người chủ sở hữu thực sự.
  4.1.2. Nguyên nhân của thực trạng doanh nghiệp Nhà nước.
   Thực trạng của doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam như­ trên là do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
·        Sự ảnh hư­ởng nặng nề của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung cao độ trong điều  kiện chiến tranh kéo dài, t­ư duy không đúng mô hình chủ nghĩa xã hội trước đây.
·        Sự yếu kém của nền kinh tế chủ yếu là lực lượng sản xuất. Sự  yếu kém của lực lượng sản xuất biểu hiện sự rõ nhất là sự thấp kém lạc hậu của kết cấu hạ tầng của toàn bộ nền kinh tế, cũngnhưmỗi doanh nghiệp. Sự yếu kém nền kinh tế còn thể hiện ở chỗ chưa có tích luỹ nội bộ, chưa có khả năng chi trả số nợ đến hạn và số nợ quá hạn.
·         Trình độ quản lý vĩ mô đối với nền kinh tế nói chung đối với doanh nghiệp nói riêng còn yếu kém trong các văn bản pháp luật hiện hành chưa phân định rõ chức năng quản lý Nhà nước với hoạt động quản lý kinh doanh của doanh nghiệp trong quá trình đổi mới nhiều văn bản quản lì đã lỗi thời song chưa được huỷ bỏ, những văn mới có nhiều sơ hở song chưa điều chỉnh kịp thời. Một số công tác đặc biết quan trọng về quản lý đối với doanh nghiệpnhưquản lý tài chính, kế toán, kiểm toán, thanh tra, giám sát,... chưa chuyển biến kịp trong môi trường kinh doanh, nên Nhà nước không nắm được thực trạng tài chính hiểu quả kinh doanh của doanh nghiệp.
·        Trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trường Đảng và Nhà nước chậm và không c­ơng quyết trong việc cải cách chế độ sở hữu trong các doanh nghiệp Nhà nước.
Tóm lại các doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta do yếu tố lịch sử để lại đã và đang đóng góp vai trò to lớn gầnnhưtuyệt đối trong nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân nhưng hoạt động kém hiệu quả và phát sinh nhiều tiêu cực. Quá trình chuyển đất nước sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của Nhà nước tất yếu phải đổi mới doanh nghiệp Nhà nước.
4.2. Tính tất yếu và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá.
      Qua thực trạng của doanh nghiệp Nhà nước ta qua một thời gian dài nh­ư thế thì có một điều cần làm đó là cần tiến hành đổi mới doanh nghiệp Nhà nước. Đổi mới nhằm sắp xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước phát triển theo hướng giảm số lượng nâng cao chất lượng. Có rất nhiều con đ­ờng và phương pháp để đổi mới doanh nghiệp Nhà nước trong đó cổ phần hoá là một phương pháp.
      Ta thấy cổ phần hoá là một chủ trương cần thiết và đúng đắn để làm cho hệ thống doanh nghiệp Nhà nước hiện có mạnh lên, tăng sức cạnh tranh, tăng hiệu quả kinh tế và tăng được sức mạnh chi phối, nâng cao vai trò chủ đạo của hệ thống này trong nền kinh tế thị trường tiến dần từng bước trên con đ­ờng công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa.
II. NỘI DUNG CỔ PHẦN HOÁ.
1.     Các hình thức cổ phần hoá.
         Hiện nay ở nhiều nước ta có hai hình thức cổ phần chủ yếu  đó là:
·        Thành lập công ty cổ phần  từ việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước.
·        Thành lập công ty cổ phần mơí thông qua việc đóng góp cổ phần của các cổ đông.
2.     Điều kiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước.
Nói chung về nguyên tắc các doanh nghiệp Nhà nước đăng kí kinh doanh theo Nghị định 388/HDBT đều có thể tiến hành cổ phần hoá. Tuy nhiên trong điều kiện nước ta hiện nay với mục tiêu đã nêu ra ở trên, những doanh nghiệp có đủ các điều kiện dưới đây sẽ là đối t­ợng tốt để cổ phần hóa:
·        Những doanh nghiệp có quy mô vừa vận dụng kinh nghiệm của các nước vào nước ta cho thấy để tiến hành cổ phần hóa có hiệu quả đối với doanh nghiệp cần bảo đảm:
+Vốn cổ phần không dưới 500 triệu đồng.
+ Số người mua cổ phiếu cho phép bán hết cổ phiếu của doanh nghiệp.
·        các doanh nghiệp kinh tế quốc doanh không nằm trong danh mực Nhà nước đầu tư­ 100% vốn.
·        Những doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có lãi thực hoặc trước mắt không có lãi thực gặp khó khăn, song có thị trường ổn định và phát triển hứa hẹn một t­ơng lai tốt đẹp.
Để tải tài liệu này xin mời bạn mua thẻ điện thoại  VietTel mệnh giá 20.000đ sau đó gửi mã số thẻ cào cùng địa chỉ email của bạn và mã tài liệu DA117 đến số điện thoại: 0988.44.1615 Sau khi nhận được tin nhắn tôi sẽ gửi tài liệu cho bạn và thông báo cho bạn biết
Tài liệu này không có hình ảnh khác

Tài liệu cùng loại

Tên tài liệu
 Mã tài liệu
 Ngày đăng
 Lượt xem
 
(Chú ý: Website đang trong giai đoạn hoạt động thử nghiệm, đang định xin giấy phép MXH của Bộ TT & TT)
Lên đầu trang
Array
(
    [type] => 8192
    [message] => preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead
    [file] => /home/pwhqfmvb/GiangVien/includes/countries.php
    [line] => 435
)