Thực trạng và giải pháp sử dụng vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thônĐăng ngày 20-06-2012 Lúc 02:21'- 3258 Lượt xem
Giá: 5 000 VND / 1 Tài liệu
PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN
1. Khái niệm về đầu tư.
Đầu tư là sự bỏ ra sự hi sinh các nguồn lực hiện tại (tiền, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác) để tiến hành hoạt động nào đó ở hiện tại, nhằm đạt được kết quả lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra cho nhà đầu tư trong tương lai.
Đầu tư phát triển là loại đầu tư trong đó người có tiền bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng năng lực sản xuất kinh doanh dịch vụ và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi người dân trong xã hội.
Đầu tư cho nông nghiệp là một trong những hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư phát triển, nó rất quan trọng đối với tất cả các quốc gia.
2 . Vai trò của kinh tế nông thôn
2.1 . Phát triển kinh tế nông thôn góp phần tạo ra những tiền đề quan trọng không thể thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình CNH - HĐH
- Nông nghiệp bao giờ cũng đóng vai trò quan trọng vì nó thoả mãn nhu cầu hàng đầu của con người là nhu cầu ăn , tạo ra sự ổn định về chính trị , kinh tế và quốc phòng . Phát triển kinh tế nông thôn trước hết là phát triển kinh tế nông nghiệp một cách ổn định , tạo cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân , nhất là cho công nghiệp một cơ sở vững chắc về nhiều phương diện , trước hết là về lương thực thực phẩm , C.Mac đã từng viết : “ nhu cầu của con người trước hết là nhu cầu ăn , mặc , ở , đi lại “. Như vậy cho dù phát triển kinh tế đất nước đến thế nào đi chăng nửa , cho dù tỉ trọng nông nghiệp có giảm sút trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân thì nông nghiệp vẫn đóng một vai trò quan trọng không thể thiếu vì nó thoả mãn nhu cầu hàng đầu của con người .
- Kinh tế nông thôn góp phần giải quyết vấn đề Vốn để CNH – HĐH . Với việc phát triển đồng bộ các ngành nghề ở nông thôn , kinh tế nông thon sẽ tạo ra một khối lượng sản phẩm với giá trị ngày càng tăng và điều đó góp phần giải quyết vấn đề Vốn để CNH – HĐH . Trong điêu kiện nước ta hiện nay khi nền công nghiệp đang còn non trẻ việc đẩy mạnh xuất khẩu nông nghiệp để thu tiền tệ , chuyển vốn để tạo điều kiện phát triển công nghiệp và những ngành khác là hoàn toàn hợp lý . Đó chính là cơ sở góp phần giải quyết vấn đề Vốn cho quá trình CNH – HĐH .
2.2 . Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo được quá trình CNH – HĐH tại chỗ
Gắn công nghiệp với nông nghiệp tại chỗ , đô thị hoá tại chỗ . Vấn đề đô thị hoá được giải quyết theo phương thức đô thị hoá tại chỗ , làm cho ngưòi lao động có việc làm tại chỗ , giảm sức ép của chênh lệch kinh tế và đời sống kinh tế giữa thành thị với nông thôn , giữa vùng kém phát triển với vùng phát triển .
Kinh tế nông thôn trong khi phát triển mạnh mẽ không chỉ nông nghiệp mà cả công nghiệp , thương nghiệp cùng các ngành nghề khác sẽ làm cho toàn bộ những ngành đó chuyển mạnh sang một nền kinh tế hàng hoá phát triển
2.3 . Phát triển CNH-HĐH nông thôn tạo công ăn việc làm và xóa đói giảm nghèo
Đối với các nước đang phát triển như nước ta hiện nay tạo công ăn việc làm và xoá đói giảm nghèo ở lĩnh vực nông nghiệp nông thôn luôn là trọng tâm của chiến lược phát triển .ở khu vực nông thôn ,dân số tăng đẩy nhanh số người gia nhập lực lượng lao động trong khi đất đai có hạn dẫn đến diên tích đất nông nghiệp trên đầu người ngày càng giảm. Do đó để phát triển được bộ mặt chung của nông nghiệp nông thôn ,thay vì đầu tư đủ lớn để phát triển nông nghiệp bền vững ,cần phải tập trung các nguồn lực của đất nước phát triển mạnh công nghiệp thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp như vậy không những đẩy nhanh được quá trình CNH-HĐH mà còn tạo điều kiện phát triển nông nghiệp do giảm sức ép lên đất đai và tạo điều kiện tăng năng suất lao động . Về mặt đầu tư , dân địa phương tham gia làm việc tại các Doanh Nghiệp nông thôn có thu nhập cao hơn sẽ giúp họ đầu tư trở lại phát triển sản xuất nông nghiệp .
2.4 . Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ tạo cơ sở vật chất cho sự phát triển văn hoá ở nông thôn .
Nông thôn vốn là vùng kinh tế lạc hậu với nhiều phong tục tập quán . Sản xuất phân tán , nhìn chung là còn nhiều hủ tục , ít theo pháp luật thống nhất . nông thôn cũng là nơi truyền thống cộng đồng ( cả mặt tốt và mặt xấu ) còn sâu đậm . Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo điều kiện vừa giữ gìn , phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp , bài trừ văn hoá lạc hậu , vừa tổ chức tốt đời sống văn hoá và tinh thần .
2.5 . Sự phát triển của kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội , văn hoá , chính trị và kiến trúc thượng tầng theo định hướng XHCN , sẽ dẫn đến thắng lợi của CNXH ở nông thôn , góp phần quyết định đến thắng lợi của CNXH trên đất nước ta .
- Nông thôn có phát triển thì mối liên minh công - nông mới được thắt chặt, bảo đảm đánh tan mọi thế lực âm mưu diễn biến hoà bình . Một nông thôn có kinh tế và văn hoá phát triển , đời sống ấm no , đầy đủ vật chất , yên ổn và vui tươi về tinh thần là một nhân tố quyết định củng cố vững chắc trận địa lòng dân , thắt chặt mối liên minh công – nông , bảo đảm cho nhân dân ta có thể đánh bại mọi thế lực thù địch , cũng như tăng cường tiềm lực và sức mạnh quốc phòng – an ninh đủ sức mọi âm mưu xâm lược vũ trang của kẻ thù dưới bất kỳ hình thức nào .
3.Đặc điểm của vốn đầu tư nông nghiệp nông thôn
Do tính đặc thù của sản xuất nông nghiệp, đầu tư trong nông nghiệp có những đặc điểm sau:
- Trong cơ cấu vốn cố định, ngoài tư liệu lao động có nguồn gốc kỹ thuật còn bao gồm cả tư liệu lao động có nguồn gốc sinh học như cây lâu năm, súc vật làm việc ...
- Sự tác động của vốn vào sản xuất không phải bằng cách trực tiếp mà phải thông qua đất, cây trồng vật nuôi.
- Chu kỳ sản xuất dài và tính thời vụ trong nông nghiệp làm cho sự tuần hoàn và lưu chuyển vốn đầu tư chậm chạp, kéo dài thời gian thu hồi vốn, vốn ứ đọng.
- Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên quá trình sử dụng vốn đầu tư trong nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, làm tổn thất hoặc giảm hiệu quả sử dụng vốn.
- Năng suất ruộng đất và lao động còn thấp nên khả năng thu hút vốn là thấp. Trong khi đó, phải đầu tư vào nhiều lĩnh vực như cơ sở hạ tầng, phân bón, giống.... nên đòi hỏi cần phải có lượng vốn lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp.
II. NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP
Vốn là nguồn lực hạn chế đối với các ngành kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng. Vốn sản xuất vận động không ngừng: từ phạm vi sản xuất đến phạm vi lưu thông và trở về sản xuất . Vốn trong nông nghiệp là biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao động và đối tượng lao động được sử dụng vào sản xuất nông nghiệp . Để phát triển một nền nông nghiệp bền vững, nhằm bảo đảm an toàn lương thực quốc gia, tăng nông sản xuất khẩu và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, đa dạng hoá nông nghiệp thì vấn đề đầu tiên, mang tính chất quyết định là vốn.
1.Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước.
Vấn đề đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn luôn được Nhà nước quan tâm. Trước hết cần khẳng định rằng vốn đầu tư cho nông nghiệp từ ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Vốn Nhà nước đầu tư cho nông nghiệp có vai trò to lớn, giúp tăng cường năng lực sản xuất, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp. Mặt khắc, do đặc điểm của đầu tư trong nông nghiệp là khả năng thu hồi vốn chậm hoặc không có khả năng thu hồi vốn, rủi ro cao nên không thu hút được các nhà đầu tư vào lĩnh vực này. Vốn ngân sách đóng vai trò đi tiên phong, mở đường để thu hút các nguồn vốn khác thông qua các hình thức: tạo ra cơ sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho các nhà đầu tư có cảm giác yên tâm hơn đầu tư vào nông nghiệp khi có sự tham gia của Nhà nước.
Vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu đầu tư cho thuỷ lợi, chuyển dịch cơ cấu sản xuất, đầu tư vào các công trình trồng rừng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.
1. Khái niệm về đầu tư.
Đầu tư là sự bỏ ra sự hi sinh các nguồn lực hiện tại (tiền, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác) để tiến hành hoạt động nào đó ở hiện tại, nhằm đạt được kết quả lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra cho nhà đầu tư trong tương lai.
Đầu tư phát triển là loại đầu tư trong đó người có tiền bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng năng lực sản xuất kinh doanh dịch vụ và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi người dân trong xã hội.
Đầu tư cho nông nghiệp là một trong những hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư phát triển, nó rất quan trọng đối với tất cả các quốc gia.
2 . Vai trò của kinh tế nông thôn
2.1 . Phát triển kinh tế nông thôn góp phần tạo ra những tiền đề quan trọng không thể thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình CNH - HĐH
- Nông nghiệp bao giờ cũng đóng vai trò quan trọng vì nó thoả mãn nhu cầu hàng đầu của con người là nhu cầu ăn , tạo ra sự ổn định về chính trị , kinh tế và quốc phòng . Phát triển kinh tế nông thôn trước hết là phát triển kinh tế nông nghiệp một cách ổn định , tạo cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân , nhất là cho công nghiệp một cơ sở vững chắc về nhiều phương diện , trước hết là về lương thực thực phẩm , C.Mac đã từng viết : “ nhu cầu của con người trước hết là nhu cầu ăn , mặc , ở , đi lại “. Như vậy cho dù phát triển kinh tế đất nước đến thế nào đi chăng nửa , cho dù tỉ trọng nông nghiệp có giảm sút trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân thì nông nghiệp vẫn đóng một vai trò quan trọng không thể thiếu vì nó thoả mãn nhu cầu hàng đầu của con người .
- Kinh tế nông thôn góp phần giải quyết vấn đề Vốn để CNH – HĐH . Với việc phát triển đồng bộ các ngành nghề ở nông thôn , kinh tế nông thon sẽ tạo ra một khối lượng sản phẩm với giá trị ngày càng tăng và điều đó góp phần giải quyết vấn đề Vốn để CNH – HĐH . Trong điêu kiện nước ta hiện nay khi nền công nghiệp đang còn non trẻ việc đẩy mạnh xuất khẩu nông nghiệp để thu tiền tệ , chuyển vốn để tạo điều kiện phát triển công nghiệp và những ngành khác là hoàn toàn hợp lý . Đó chính là cơ sở góp phần giải quyết vấn đề Vốn cho quá trình CNH – HĐH .
2.2 . Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo được quá trình CNH – HĐH tại chỗ
Gắn công nghiệp với nông nghiệp tại chỗ , đô thị hoá tại chỗ . Vấn đề đô thị hoá được giải quyết theo phương thức đô thị hoá tại chỗ , làm cho ngưòi lao động có việc làm tại chỗ , giảm sức ép của chênh lệch kinh tế và đời sống kinh tế giữa thành thị với nông thôn , giữa vùng kém phát triển với vùng phát triển .
Kinh tế nông thôn trong khi phát triển mạnh mẽ không chỉ nông nghiệp mà cả công nghiệp , thương nghiệp cùng các ngành nghề khác sẽ làm cho toàn bộ những ngành đó chuyển mạnh sang một nền kinh tế hàng hoá phát triển
2.3 . Phát triển CNH-HĐH nông thôn tạo công ăn việc làm và xóa đói giảm nghèo
Đối với các nước đang phát triển như nước ta hiện nay tạo công ăn việc làm và xoá đói giảm nghèo ở lĩnh vực nông nghiệp nông thôn luôn là trọng tâm của chiến lược phát triển .ở khu vực nông thôn ,dân số tăng đẩy nhanh số người gia nhập lực lượng lao động trong khi đất đai có hạn dẫn đến diên tích đất nông nghiệp trên đầu người ngày càng giảm. Do đó để phát triển được bộ mặt chung của nông nghiệp nông thôn ,thay vì đầu tư đủ lớn để phát triển nông nghiệp bền vững ,cần phải tập trung các nguồn lực của đất nước phát triển mạnh công nghiệp thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp như vậy không những đẩy nhanh được quá trình CNH-HĐH mà còn tạo điều kiện phát triển nông nghiệp do giảm sức ép lên đất đai và tạo điều kiện tăng năng suất lao động . Về mặt đầu tư , dân địa phương tham gia làm việc tại các Doanh Nghiệp nông thôn có thu nhập cao hơn sẽ giúp họ đầu tư trở lại phát triển sản xuất nông nghiệp .
2.4 . Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ tạo cơ sở vật chất cho sự phát triển văn hoá ở nông thôn .
Nông thôn vốn là vùng kinh tế lạc hậu với nhiều phong tục tập quán . Sản xuất phân tán , nhìn chung là còn nhiều hủ tục , ít theo pháp luật thống nhất . nông thôn cũng là nơi truyền thống cộng đồng ( cả mặt tốt và mặt xấu ) còn sâu đậm . Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo điều kiện vừa giữ gìn , phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp , bài trừ văn hoá lạc hậu , vừa tổ chức tốt đời sống văn hoá và tinh thần .
2.5 . Sự phát triển của kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội , văn hoá , chính trị và kiến trúc thượng tầng theo định hướng XHCN , sẽ dẫn đến thắng lợi của CNXH ở nông thôn , góp phần quyết định đến thắng lợi của CNXH trên đất nước ta .
- Nông thôn có phát triển thì mối liên minh công - nông mới được thắt chặt, bảo đảm đánh tan mọi thế lực âm mưu diễn biến hoà bình . Một nông thôn có kinh tế và văn hoá phát triển , đời sống ấm no , đầy đủ vật chất , yên ổn và vui tươi về tinh thần là một nhân tố quyết định củng cố vững chắc trận địa lòng dân , thắt chặt mối liên minh công – nông , bảo đảm cho nhân dân ta có thể đánh bại mọi thế lực thù địch , cũng như tăng cường tiềm lực và sức mạnh quốc phòng – an ninh đủ sức mọi âm mưu xâm lược vũ trang của kẻ thù dưới bất kỳ hình thức nào .
3.Đặc điểm của vốn đầu tư nông nghiệp nông thôn
Do tính đặc thù của sản xuất nông nghiệp, đầu tư trong nông nghiệp có những đặc điểm sau:
- Trong cơ cấu vốn cố định, ngoài tư liệu lao động có nguồn gốc kỹ thuật còn bao gồm cả tư liệu lao động có nguồn gốc sinh học như cây lâu năm, súc vật làm việc ...
- Sự tác động của vốn vào sản xuất không phải bằng cách trực tiếp mà phải thông qua đất, cây trồng vật nuôi.
- Chu kỳ sản xuất dài và tính thời vụ trong nông nghiệp làm cho sự tuần hoàn và lưu chuyển vốn đầu tư chậm chạp, kéo dài thời gian thu hồi vốn, vốn ứ đọng.
- Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên quá trình sử dụng vốn đầu tư trong nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, làm tổn thất hoặc giảm hiệu quả sử dụng vốn.
- Năng suất ruộng đất và lao động còn thấp nên khả năng thu hút vốn là thấp. Trong khi đó, phải đầu tư vào nhiều lĩnh vực như cơ sở hạ tầng, phân bón, giống.... nên đòi hỏi cần phải có lượng vốn lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp.
II. NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP
Vốn là nguồn lực hạn chế đối với các ngành kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng. Vốn sản xuất vận động không ngừng: từ phạm vi sản xuất đến phạm vi lưu thông và trở về sản xuất . Vốn trong nông nghiệp là biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao động và đối tượng lao động được sử dụng vào sản xuất nông nghiệp . Để phát triển một nền nông nghiệp bền vững, nhằm bảo đảm an toàn lương thực quốc gia, tăng nông sản xuất khẩu và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, đa dạng hoá nông nghiệp thì vấn đề đầu tiên, mang tính chất quyết định là vốn.
1.Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước.
Vấn đề đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn luôn được Nhà nước quan tâm. Trước hết cần khẳng định rằng vốn đầu tư cho nông nghiệp từ ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Vốn Nhà nước đầu tư cho nông nghiệp có vai trò to lớn, giúp tăng cường năng lực sản xuất, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp. Mặt khắc, do đặc điểm của đầu tư trong nông nghiệp là khả năng thu hồi vốn chậm hoặc không có khả năng thu hồi vốn, rủi ro cao nên không thu hút được các nhà đầu tư vào lĩnh vực này. Vốn ngân sách đóng vai trò đi tiên phong, mở đường để thu hút các nguồn vốn khác thông qua các hình thức: tạo ra cơ sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho các nhà đầu tư có cảm giác yên tâm hơn đầu tư vào nông nghiệp khi có sự tham gia của Nhà nước.
Vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu đầu tư cho thuỷ lợi, chuyển dịch cơ cấu sản xuất, đầu tư vào các công trình trồng rừng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.